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行政學-行政倫理與責任

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強調行政人員外在立法控制的是何種行政責任? (A)專業責任 (B)政治責任 (C)個人責任 (D)正當責任 答案是(B) 解析是:行政責任可分為,外部控制的政治責任、專業責任,以及內部控制的個人責任 我想請問那為何(A)不能選呢? (A)不是也是外部控制的嗎? 謝謝!!

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Tin 您好 圖片參考:http://img651.imageshack.us/img651/650/26092136ycmwdqquh.gif 以下供您參考 此題所要考的乃是哈蒙的「三元責任觀」(對行政權力的控制)。哈蒙綜合了房納(主張外控)和傅德瑞區(主張內控)兩者的論述,提出外部控制的政治責任、專業責任,以及內部控制的個人責任。雖然政治責任和專業責任都是外部控制,但2者所談述的內容並不相同,不能同一論之,以下究其差別分述之: 圖片參考:http://img14.imageshack.us/img14/614/54563371.gif 一、政治責任: 1、主要內涵:政治責任為傳統型政行者如威爾遜、韋伯及賽蒙所主張,認為政治責任的履行,須建構在下列前提上: (1)政治與行政兩者各有界限,彼此分立。 (2)行政的首要責任在於忠實地執行政策,並以中立、客觀、效率科學的方法為之。 (3)行政應設計一套嚴明的職責規範和獎懲制度,使政策得到順從和考核,達到負責的目的。 2、配合條件:政治責任若要行之有效,應要有下列的條件配合: (1)權責能夠明確地劃分 (2)嚴格的層級服從關係 (3)有限的控制幅度 (4)厲行正式的紀律體系 (5)鼓勵部屬對組織目標和上級長官忠誠產生認同 (6)重視財務和員工績效的內部稽核 (7)預算的控制 (8)國會的監督(即題目所問-行政人員外在立法控制,是監督控制行政部門的一個重要機制,因為他對行政部門掌握了立法、調查、質詢及限制等權力,所以如果行政部門有不法、不當或越軌之情事,國會有權加以糾正,必能確保行政人員忠實地、中立地執行政策) 圖片參考:http://img14.imageshack.us/img14/614/54563371.gif 二、專業責任 1、主要內涵:專業責任為黑堡宣言的主張,認為在憲法及法律的合理限制下,行政人員行使裁量權應秉持其專業良知與倫理道德,善用行政職權,維護並創造公共利益,有效實現公共目的。 2、專業責任的具體實踐:須體現「黑堡宣言」的四大主張: (1)行政人員應成為具有自我意識的公共利益受託者 (2)行政組織是具有特定能力提供特定社會功能以達成公共利益的寶庫 (3)公共行政應成為憲政秩序下的正當參與者 (4)公共行政的權威實繫於行政過程中能夠涵蓋不同的利益,藉以促進公共利益的實現。 由是可知,2者雖都強調外在控制,然政治責任認為以層級節制的方式和強調客觀的責任,則能夠對行政權力進行有效的控制;但主張專業責任的學者則認為,現代社會中,行政專業與裁量權的擴張,不但是必然的趨勢,而且是可欲的現象,藉由行政人員的各式專業組織與倫理規範,在憲法的合理限制下,積極造福民眾,實現公共利益。

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